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慈善学人 | 通过项目化推动志愿服务制度化

发布时间: 2018-04-04 09:56:00   阅读次数:   作者:  文章来源:公益慈善学园 字体:[ ]
    志愿服务今年来发展非常迅速,党中央高度重视志愿服务事业的发展,十九大报告提出推进志愿服务制度化。志愿服务已经成为促进社会和谐,增进民众福祉、提供社会参与机会,提高社会资本的重要载体。在落实国家战略中,志愿服务发挥了重要作用,在社会治理、党的建设、扶贫开发、一带一路建设等领域,志愿服务都发挥了突出作用。志愿服务不仅改善了服务对象的生活,也在改变着志愿者的价值理念,推动社会主义核心价值观落地、落下、落实。中国志愿者服务的发展进入了一个制度化、项目化、专业化、信息化的新阶段,本期专题我们就志愿服务制度化做一场集中研究和讨论。

 

 

——本期主持人 张祖平

 上海师范大学慈善与志愿服务研究中心主任

 



 

作者简介


王忠平

和众泽益志愿服务中心创始人、主任

北京林业大学经济管理学院副教授


 

 

       志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。志愿服务组织和志愿者开展了形式多样的志愿服务活动,对推进精神文明建设、推动社会治理创新、维护社会和谐稳定、增进民生福祉发挥了重要作用。


      为了进一步发挥志愿服务组织的作用,国务院《志愿服务条例》和《关于支持和发展志愿服务组织意见》都提出了推动政府购买志愿服务组织的服务。不过,在各地落实志愿服务组织承接政府购买服务,推动解决政府面临的社会治理难题时,志愿服务组织和项目都会面临被质疑不解决实质性问题的尴尬境地,比如很多地方政府推动的社区创享计划和提案大赛大多数是文化、体育类的项目,更多的是丰富居民的精神文化需求,因此政府购买志愿服务项目的政策落地难度较大或者积极性不够。如何进一步提升志愿服务的社会影响力,推动政府购买志愿服务组织的相关服务,志愿服务的项目化发展是必然的选择之一。


积极引导志愿服务“活动”向“项目”的转变


        通过全国及各地的项目大赛发现了一些比较类似的问题,就是大量的志愿服务组织和团队仍然在组织“学雷锋”活动,大家都在不断地献爱心,通过一次次的“献爱心”活动构建成一个志愿服务项目。大量把志愿服务“活动”当作“项目”,混淆了活动和项目的区别。志愿服务需要突出项目的目标性,以及解决具体的社会问题。


        现阶段普遍存在的情况是,大量把志愿服务活动当作项目,各地频繁举办各种“3.5”和“12.5”的种种庆典和宏大场面。以“活动”为导向的志愿服务项目最大的问题是把“产出”当“成果”,仅仅是“帮助了多少人”,“组织了多少次活动”,“多少领导现场参加”,“拍了多少张现场活动的照片”作为项目的最终目标根本无法满足政府购买项目的要求,而没有从具体解决实际问题出发,导致了社会各界很多认为志愿服务是搞活动的,对于解决目前在社会治理过程中遇到的一些诸如养老、助残等问题不能起到根本性的作用,不利于志愿服务的健康发展。

 

推动项目的多元化视角

 

        志愿服务项目可以涵盖扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等领域,而不仅仅局限于学雷锋献爱心活动。从全国三届志愿服务大赛的金奖项目类型来分析,项目的类型由第一届的七类,第三届的九类,增加到了第四届的十三类,包括阳光助残、关爱农民工子女、邻里守望与为老服务、节水护水与水利公益、脱贫攻坚、恤病助医、环境保护、应急救援、禁毒教育与法律服务、文化宣传、理论研究、志愿服务支持平台、其它领域等类别。


        不过,从以下数据分析来看,也反映了目前志愿服务项目更多还是集中在传统的关爱和助残等领域。团中央的志愿服务大赛集中了全国的优秀项目,情况也是如此,因此更需要推动志愿服务项目的多元化视角,从不同的维度去设计志愿服务项目,满足社会的多元化需求。

 

积极发挥志愿服务项目成本低、效率高,灵活度高、创新性强的特点,解决社区和本地遇到的问题,激发当地志愿者领袖的热情。

 

推进项目的持续性

 

志愿服务的项目普遍需要一个过程才能产生效果,这个也是社会发展类项目的普遍规律。因此要积极推动项目的持续性运作,才能实现志愿服务的效果。目前大量的志愿服务项目存在临时性、活动性和一次性的问题,积极推动持续开展志愿服务项目是确保志愿服务效果的有效方式之一。

 

推动志愿服务项目的绩效评估


与前几年国家治理创新背景下,社会组织的政府购买数量快速增加基本一致,在政策的推动下,大量承接政府购买的社会组织快速发展,但是问题相继出现,项目质量参差不齐,政府监督的力度不够,或者是政府也需要在实践中不断成长和摸索,寻求解决的办法。实践中一个非常有效的办法就是增加了政府购买项目的第三方评估力度,从而可以有效提升项目的质量。


全国很多地方调研发现,在《关于支持和发展志愿服务组织的意见》的各地实践过程中普遍遇到了阻力,很多政府购买项目需要对项目进行绩效评估,也就是要考虑项目的最终效果。因此,目前大量的政府购买基本上被一些具有项目操作和管理经验的社会组织承接过去了,志愿服务组织在项目策划和管理方面的经验不足,导致了承接的比例非常非常低。政府想要支持也没有办法,因为政府购买资金使用如不能实现目标也要承担相应的责任。


因此,对于大量的志愿服务组织而言,需要了解志愿服务项目的基本要求和运作规律,按照规范的志愿服务项目进行管理,做到“以终为始”,才能确保志愿服务项目最终效果的实现,也才能推动志愿服务组织的良性发展。

 

大力推动项目的方式方法创新


中国志愿服务面临的一大难题是志愿者数量众多,缺乏足够的志愿服务岗位和机会。如何满足如此多群体参与志愿服务,就需要积极探索创新的志愿服务方式和方法。比如积极探索“互联网+志愿服务”,支持志愿服务组织安全合规利用互联网优化服务,创新服务方式,比如探索志愿服务的标准产品,通过标准产品实现志愿服务的人人可为等。

 

 


 

 

 



撰稿 | 王忠平

校对 | 张帅、林莉

编辑 | 高芷彤




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